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    在全市人口普查工作动员会议上的讲话

    时间:2020-07-07 16:36:26 来源:精彩博文网 本文已影响 精彩博文网手机站

    在全市人口普查工作动员会议上的讲话

    同志们:

    今天的会议是经市政府研究决定召开的,主要任务是安排部署我市第x次全国人口普查工作任务。刚才,xxx同志通报了全市人口普查前期工作进展情况,对下步重点工作进行了安排。x个单位作了很好的发言。我完全同意。希望各镇街、各有关部门单位深刻学习,认真抓好贯彻落实。下面,就做好下步人口普查工作,我讲三点意见:

    一、统一思想,提高认识,充分认识做好第x次全国人口普查工作的重大意义

    人口状况是一个国家最重要、最基本的国情。《全国人口普查条例》规定,我国每xx年开展一次人口普查,新中国成立以来,共进行了x次全国人口普查,获得了大量人口基础数据,为制定国民经济和社会发展规划,促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。今年开展的第七次全国人口普查,恰逢中国特色社会主义进入新时代,决胜全面建成小康社会,第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点,对于全面摸清人口状况,准确把握人口变化趋势性特征,为宏观政策提供有力统计数据支撑,具有重要而深远的意义。

    开展人口普查有助于摸清人口家底,准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势。xx市是xx市第一人口大市,10年来,人口总量、结构和分布有了明显变化,开展人口普查,摸清全市人口发展状况,深刻认识人口变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇,对于进一步完善人口发展战略和政策体系,推动人口结构优化,促进人口素质提升,具有重要意义。开展人口普查有助于改善民生问题,推进治理体系现代化。人口普查是民生普查,涉及千家万户和我们每一个人,全面查清全市人口数量、性别、年龄、婚育、就业、住房等方面的最新情况,可以为健全完善就业、教育、养老、医疗、社会保障等宏观政策提供数据依据,从而为提升全市治理水平提供决策参考。开展人口普查有助于科学制定经济社会发展规划。2020年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年,把全市人口数据摸清,可以为研究制定全市“十四五”时期人口及经济、社会、文化、生态等发展目标和政策措施提供坚实数据支撑。

    今年的全国“两会”将“开展第七次全国人口普查”写入了政府工作报告,将人口普查作为今年各级政府的重要工作任务进行部署。可以说,人口普查是中央交付的一项重要政治任务,从这次会议开始,我市的人口普查工作就算全面铺开。各级各有关部门、单位对这项工作务必要高度重视,必须投入足够时间精力进行谋划部署,科学有效地组织实施,确保圆满完成人口普查的各项工作任务。

    二、全力以赴,突出重点,扎实做好人口普查下阶段重点工作

    第x次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程。这次人口普查需要直接访问超过xx万住户,登记近xxx万人口的信息。工作中,将面临较多难题。一是“进门难”,农村社区外出务工人员多,空房现象严重,城市社区即使在居委会和物业协助下,入户也非常困难;
    二是“找人难”,现在人口流动频繁,人户分离现象普遍,一户多房、多户共租一房等情况复杂,工作时间很难找到调查对象,调查员找人难度很大,加班加点是常态;
    三是“填表难”,人口调查涉及个人信息,指标多且复杂,调查对象不理解、不配合,特别是填报身份证、婚姻、住房等信息时,个别调查对象抵触情绪较强;
    四是“两员选聘难”,人口普查对调查员素质要求比较高,但基层人员数量少、工作任务重,选聘合格的普查员、普查指导员专职负责普查工作非常困难。同时,还面临电子化数据采集、普查对象自主填报、与部门行政记录比对核查等新技术新方法的挑战。

    困难和挑战就是我们工作努力的方向,我们要认真总结历次普查及相关试点经验,深入思考、创新工作,克服困难,把握机遇,寻求有效措施保障人口普查顺利开展。

    (一)认真选聘“两员”。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者,他们的素质和责任心,直接决定着普查数据质量,因此必须花大力气抓好普查人员选聘这项工作。要在基层工作任务重、人员紧张的情况下,动员庞大的队伍并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训,难度很大。各镇街要高度重视普查人员的选聘工作,做到早研究、早规划、早沟通,早落实。普查指导员和普查员可以从党政机关、事业单位借调,也可以从村民委员会和社区居委会选任,或者从社会招聘。要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘出来,将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘出来,特别是要选聘一批既有群众工作经验,又懂得人口普查业务的人员,形成骨干队伍。此外,要结合本镇街的具体情况,有针对性、创造性地开展人员培训工作,确保普查指导员和普查员达到胜任普查工作的各项要求。

    (二)切实做好户口整顿工作。户口整顿是普查准备工作中的一个重要环节,做好户口整顿工作是提高数据质量的重要举措。近日,市公安局发布《关于第七次人口普查户口整顿工作致广大居民群众的一封信》,在全市范围内开展户口整顿工作。下步公安部门要加强与各级人普办的沟通协调,及时协调解决各种困难和问题,共同推进户口整顿工作的开展,切实发挥户口整顿在普查工作中的作用。要做好集中整顿后的数据整理和汇总,确保x月底前完成户口整顿工作,按时将户口整顿资料提交同级人口普查机构。各级人口普查机构要做好对户口整顿资料的管理,严格限定于普查工作使用,确保数据不泄漏。

    (三)加大宣传工作力度。宣传动员是打消普查对象顾虑,增进普查认知,提高普查配合度的重要手段。各级普查机构要会同宣传部门创新方式方法,精心策划组织,既要利用报刊、广播、电视等传统媒体,又要充分利用互联网、微信、微博、短视频等新媒体,大力宣传第七次全国人口普查的重要意义、要求和相关知识,引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项目,营造良好的舆论环境和社会氛围。同时,还要加强舆论风险防控,人口普查社会公众关注度很高,很容易形成舆论的热点,一定要做好应对预案,避免形成网络炒作。

    (四)加快落实经费和物资保障。落实普查经费是做好普查工作的前提,按照人口普查经费分级负担的原则,市财政局要按照人口普查工作进度按时拨付市级普查经费。各镇街要按照人口总量,从镇级财政列支专项普查经费,并按照普查的时间阶段及时拨付到位。经费预算要关注数据采集终端pad购置、“两员”补贴、普查物资保障等硬性支出,绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利开展。各级各部门要本着精打细算,实事求是、勤俭节约的原则,把有限的财力用好、管好,确保普查工作顺利开展。

    三、加强领导,通力协作,努力形成推动普查的强大合力

    人口普查是党中央、国务院部署开展的一项重大国情国力调查,做好人口普查工作不仅需要各级政府的组织协调,也需要各成员单位的强力配合,大家既是普查工作的承担者,又是普查成果的直接受益者。要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的总要求,明确责任,通力合作,精心组织,形成推动普查工作的强大合力。

    一要加强领导。人口普查作为政府工程,各级政府要加强领导,充分调动多方积极性、主动性,在建好队伍的同时,强化行政、业务协同,建立党委政府工作线、普查业务工作线,促进行政引领和业务同向发力。各镇街、单位主要领导要亲自过问,及时了解和掌握普查工作进展情况,对普查工作中遇到的困难和问题,要及时与人普办联系沟通,研究解决办法,确保各项工作顺利开展。

    二要密切协作。这次人口普查涉及xx个部门、单位,要继续强化普查工作的政府行为,提高协作意识,人口普查工作不是统计局一家的“独角戏”,而是各级政府、各部门共演的“协奏曲”。市人普办要切实发挥好组织协调作用,强化部门联动,做好部门协调,服务各部门开展工作。各成员单位要积极主动、加强协作,按照既定职责分工和工作要求,各司其职、各负其责、通力协作、密切配合,形成合力。

    三要压实责任。各成员单位要进一步明确本部门承担的人口普查工作职责,落实落细各项工作任务,建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制,明确责任人,积极配合开展普查工作,切实把责任落实到位。要充分发挥成员单位联系人作用,及时与市人普办沟通了解普查工作情况,反馈本部门开展普查工作存在的困难和问题,必要时可以召开会议研究解决。建立健全人口普查责任制,定期对普查工作督导推进,及时掌握进展情况,及时发现和解决问题,确保普查工作顺利进行,普查数据真实可信,经得起历史检验。

    四要信息共享。这次人口普查中增加了填报居民身份号码信息,为在人口普查登记期间开展数据比对核查提供了可能。各成员单位要提高对信息共享工作重要性的认识,及时提供普查所需的各类信息,扎实做好信息共享,为人口普查奠定坚实的信息基础。

    同志们,现在距离普查标准时点还有x个月的时间,第七次全国人口普查进入了关键准备阶段,我们要在市委市政府的正确领导和上级普查机构的精心指导下,牢固树立临战意识,按照职责分工,抓住重点环节,扎实开展工作,密切配合,协同作战,切实为高质量开展普查登记打下坚实基础。

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